呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市大數據產業發展2023年行動方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位，各省級經開區（示范區）：

《呂梁市大數據產業發展2023年行動方案》已經市政府第119次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室????

2023年4月27日???????

（此件公開發布）

呂梁市大數據產業發展2023年行動方案

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是數字經濟發展的機遇之年、重要之年。為認真貫徹落實市委全會暨經濟工作會和市“兩會”精神，全力培育大數據產業，加快發展數字經濟，努力打造“數谷呂梁”，特制訂本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務院關于發展數字經濟、數字中國的戰略部署，緊抓全省同步推進“兩個轉型”、促進數字經濟全面發展的重大機遇，聚焦數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化“四化”協同發展，全力構建產業生態、創新生態、應用生態，大力促進數字經濟和實體經濟融合應用，加快發展數字經濟，努力打造“數谷呂梁”，為全市高質量發展和建設美麗幸福呂梁賦能助力。

二、主要目標

2022年，全市大數據企業由36戶發展到46戶，增長率達27.8％，其中規上企業發展到4戶、總部型企業發展到2戶，均在2021年破零的基礎上實現新的倍增；全市46戶大數據企業從業人員總數1129人、主營收入總額11.8億元、稅收總額1.12億元，同比分別增長2.6倍、2倍、2.5倍。

2023年，全市繼續大力實施大數據產業市場主體培育和提升行動，重點培育數字經濟“六大”產業集群，持續做大大數據企業數量和數字經濟規模。力爭到2023年底，全市大數據企業數量發展到56戶以上，同比增長20％以上；規上大數據企業數量發展到6戶以上，同比增長50％以上；數字經濟核心產業規模突破20億元，同比增長65％以上。

三、重點任務

（一）加快推動數字產業化

1．大力培育市場主體。緊緊瞄定“做大大數據企業數量和數字經濟規?！蹦繕?，將大數據產業市場主體培育行動擺在全市工作的重要位置，加快打造大數據創新生態、產業生態和應用生態，全面推動數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化“四化”協同發展，通過引進域外企業、培育本地企業、壯大現有企業，探索開展大數據企業認定，推動全市大數據企業數量和質量雙提升。

（1）各縣市區要在年內全部實現大數據企業數量“零”的突破，其中：離石區、汾陽市、孝義市、交城縣、文水縣、中陽縣、柳林縣、方山縣、興縣要新引進、培育大數據企業3戶以上；交口縣、石樓縣、嵐縣、臨縣要引進、培育大數據企業2戶以上。要實現入統上規大數據企業倍增發展，其中：離石區、汾陽市、孝義市、交城縣、文水縣、中陽縣、柳林縣、方山縣、興縣要引進、培育入統上規大數據企業1戶以上。

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（2）各省級經開區（示范區）要在年內全部實現大數據企業數量“零”的突破，其中：呂梁經開區要新引進、培育大數據企業10戶以上；孝義經開區、交城經開區、嵐縣經開區、興縣經開區要新引進、培育大數據企業3戶以上；汾陽經開區、文水經開區、交口經開區和方山生態文化旅游示范區要引進、培育大數據企業2戶以上。要實現入統上規大數據企業倍增發展，其中：呂梁經開區要新引進、培育入統上規大數據企業2戶以上；孝義經開區、交城經開區、嵐縣經開區、興縣經開區要引進、培育大數據企業1戶以上。

責任單位：各省級經開區（示范區）管委會

2．全域發展數字經濟。各縣市區和省級經開區要高度重視、大力發展數字經濟，傾力培育具有特色和比較優勢的大數據產業，逐步形成產業鏈上下游聯動、大中小企業融通發展的大數據產業生態，逐步蹚出一條以大數據應用為特征、以數字經濟為支撐的高質量轉型發展新路。呂梁經開區數字經濟產業園和孝義、中陽、交城大數據產業園要加快建設，爭取獲評省級數字經濟園區。

責任單位：各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

3．著力培育特色優勢產業。重點發展5G＋應用產業，加快以5G技術為應用的智慧礦山、智慧工廠、智慧農業等項目建設；重點發展信創產業，加快呂梁信創適配中心等信創適配項目建設；重點發展數據標注產業，推動數據標注企業集聚發展，建設全國有影響的數據標注品牌基地；重點發展人工智能應用產業，推動構建人工智能產業鏈，打造全國有影響力的人工智能產業集聚區；重點發展云計算和超算服務相關產業，加快釋放華為山西（呂梁）大數據中心數據存儲和云服務能力與天河二號強大的超算能力；重點培育數字大健康產業，引進數字大健康上下游關聯企業，加快發展數字大健康全產業鏈，傾力打造“數谷呂梁·數字大健康產業園”。

責任單位：市大數據應用局、市行政審批服務管理局、市工業和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委員會、市醫療保障局、市能源局、市高新技術發展研究院，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

4．組織開展招商引企活動。各縣（市、區）、各省級經開區要常態化走出去參加高端大會、論壇、峰會、博覽會等，以企招企、以商招商、展會招商，支持產業鏈招商、鏈主企業招商；主動引進來市域外大數據企業、研究機構舉辦專場對接、交流合作、招商洽談等，吸引優質企業、領軍企業、頭部企業落地。制定數字經濟產業項目招商引資目標任務和考評辦法，引導縣市區充分利用政府資源，鼓勵采取政府項目實體化、政府投資合作、股份合作等方式，培育更多的大數據企業。

責任單位：市招商引資服務中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（二）加快推動產業數字化　

5．重點推動產業鏈專業鎮融合應用。聚焦“985”重點產業鏈和“1＋7＋N”特色專業鎮，推動數字轉型項目實施和數字化場景應用，把“985”重點產業鏈打造成數字轉型的主鏈條，把專業鎮打造成數智賦能的主戰場。

責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市大數據應用局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市商務局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

6．持續拓展數字化融合應用場景。推動智慧礦山、智慧醫療、智慧環保、智慧農業、智慧教育等領域數字融合應用，實施一批數字化融合應用示范項目和應用場景。推動特鋼、鋁鎂、白酒等企業，開展智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠建設，打造智能車間和智能工廠試點示范。加快數字鄉村建設，推動農業生產數字化、網絡化、智能化，打造特色旱作農業＋大數據應用示范基地。加快智慧物流信息平臺發展，促進物流行業全面實現線上服務和大數據應用，推動公路運輸低碳化、綠色化和數字化。

責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市教育局、市能源局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市生態環境局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

7．加快實施工業互聯網賦能升級。提升呂梁特色工業互聯網平臺，開展工業大數據應用試點，做實“企業上云”工作。引導工業企業加快工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系建設，加速推進企業上云、工業電子商務等新模式新業態應用。推進能源、鋁鎂、裝備、化工等領域龍頭企業依托市級工業互聯網平臺建設企業級工業互聯網平臺，實現生產管控一體化。

責任單位：市工業和信息化局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

8．努力促進中小企業數字化轉型。加大“專精特新”企業培育力度，持續完善中小企業大數據平臺，構建中小企業數字化支持體系。組織遴選和推廣一批優質數字化服務產品，構建中小企業數字化賦能體系。

責任單位：市中小企業服務中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（三）加快推動數據價值化

9．加快提升數據管理能力。抓住我省全國DCMM試點地區發展機遇，廣泛開展數據管理能力成熟度評估（DCMM）貫標，全面推動DCMM貫標工作。貫徹推廣國家、行業數據采集、清洗、應用、安全等標準規范，組織實施《呂梁數據戰略》，做好政策解讀、案例分享、業務培訓等相關工作，大力培育DCMM貫標企業，不斷提升企業數據管理能力。

責任單位：市大數據應用局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

10．推動建設數據服務平臺。發揮柳林、中陽、文水、呂梁經開區等縣（市、區）、開發區數據標注企業帶動作用，推動標注產業持續集聚。探索構建標注產業服務資源目錄，推動建設數據標注服務平臺，探索開展數據登記、數據評估、數據交易等方面的市場化機制體系建設。

責任單位：市大數據應用局，各相關縣（市、區）人民政府、各相關省級經開區（示范區）管委會

11．不斷提高數據安全水平。認真貫徹《中華人民共和國數據安全法》，廣泛開展宣貫活動，切實增強全社會數據安全意識。認真落實數據安全管控責任，全面實施數據分類管控，大力開展數據安全檢查督查。廣泛開展數據安全培訓，切實提高各級領導干部和全社會對數據安全的認識和防范數據安全風險的能力。

責任單位：市委網絡安全和信息化委員辦公室、市大數據應用局、市行政審批服務管理局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（四）加快提升治理數字化水平

12．加快數字政府建設。加快政務云平臺、電子政務外網、數字政府服務管理平臺建設，理清政務信息化系統功能、資源、數據底數，推動政府部門、事業單位等電子政務系統接入呂梁云計算平臺，加速數據資源整合共享，提高政務數據資源利用率。持續完善整體運行、共享協同、服務集成的數字政府業務支撐體系。

責任單位：市行政審批服務管理局

13．加快政務服務融合應用。加快政府數據共享交換平臺、呂梁干果交易數字平臺、智慧城市、智慧交通等建設，深化大數據在綜合執法、社會治理、安全生產、應急救援、物流運輸、市場監管、生態環境等領域應用，探索人工智能在政務服務領域應用，加快政務大數據融合應用，促進政府治理體系和治理能力現代化。

責任單位：市行政審批服務管理局、委員會政法委員會、市公安局、市市場監督管理局、市生態環境局、市城市管理局、市交通運輸局、市應急管理局、市規劃和自然資源局、市衛生健康委員會、市疾病預防控制中心，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

14．提升民生服務數字化水平。加快智慧醫療、智慧養老、智慧教育等建設，不斷提升民生服務數字化水平。持續深化拓展“呂梁通”應用，持續接入政務服務、醫保醫療、社保繳費、文化旅游等高頻次應用服務，打造網上政務大廳，不斷提升便民利企優政善治水平。

責任單位：市衛生健康委員會、市教育局、市民政局、市大數據應用局、市行政審批服務管理局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市醫療保障局，各縣（市、區）人民政府、各省級經開區（示范區）管委會

（五）加快建設數字基礎設施

15．加快網絡基礎設施建設。建設呂梁太原直連光纖鏈路，構建呂梁一太原一北京的信息高速公路。研究制定城市建設中通信基礎設施建設支持政策，將通信基礎設施納入市政規劃體系，推動通信塔與社會塔雙向開放共享。加大5G基站建設力度，推動完成2000座5G基站建設任務，消除重點公共場所和旅游景區5G盲點，實現全域5G網絡高質量全覆蓋。

責任單位：市工業和信息化局、市城市管理局

16．加快算力基礎設施建設。加快引進“天河三號”，推動實施省級超算中心升級改造、山西中交高速中西部數據中心一期建成投運、華為山西（呂梁）大數據中心擴建等重大項目建設，積極打造全省算力樞紐節點，爭取融入國家“東數西算”工程。推動華為山西（呂梁）大數據中心打造綠色大數據中心，推動省級超算中心圍繞新能源、新材料、生物醫藥健康、工業智能制造等領域建設一流算力平臺。

責任單位：市行政審批服務管理局、市高新技術發展研究院，交城縣人民政府、呂梁經開區管委會

四、保障措施

（一）加強組織領導

市大數據產業發展推進領導組要統籌推進全市大數據發展應用工作，制定議事規則，明確成員單位職責分工，督促各縣（市、區）、市直各部門健全組織體系、形成協同機制、抓好工作落實。各縣（市、區）、省級經開區要抓住新一輪黨和國家機構改革的契機，組建專門工作機構，出臺專項政策，設立專項資金，建立大數據發展應用協同推進機制。各級各部門主要負責人要親自主抓、親自研究、親自部署、親自推動，保障大數據應用和產業發展取得扎實成效。要加大宣傳引導力度，在市縣新聞媒體開設數字經濟專欄、專版宣傳。探索建立數字經濟發展指標體系和監測考核體系，開展統計調查，推動全市形成競相發展數字經濟的濃厚氛圍。

（二）強化政策支持

盡快出臺加快數字經濟發展政策，及時調整完善大數據發展應用支持政策，對大數據產業發展和融合應用項目在用地、用房、用電、用網、稅收優惠、科技創新、人才引進、主體培育、產業發展等方面給予更多更精準支持，持續釋放政策“洼地”效應。繼續在市級財政預算中設立呂梁市大數據發展應用專項資金，鼓勵縣市區在財政預算中設立大數據發展應用專項資金，逐年加大財政專項資金投入，對數字經濟領域重點項目加大資金支持力度。

（三）抓好人才保障

重視發揮“一委四院”智力支持作用，大力支持呂梁學院、呂梁職業技術學院大力培養大數據專業技能人才。持續加大數字人才引進培育力度，大力支持高等院校、科研院所、產業協會和骨干企業合作建設大數據人才教育實訓基地，依托研發項目、創新平臺、創業創新大賽、技能競賽等大力培養、選拔人才。

（四）鼓勵創新發展

以增強企業自主創新能力為核心，大力支持企業創新發展，扶持企業研發能力建設，培育更多高新技術企業，推動企業創新能力和市場競爭力不斷提升。按照企業需求，借助省校合作平臺，推進企業與科研院所深化產學研合作，構建以市場為導向、企業為主體、高校研究機構為重要支撐、有效分工協同合作的產學研創新體系。

（五）加大督查考核

對各縣（市、區）、市直各部門和各省級經開區（示范區）大數據工作任務落實情況開展專項督查，對爭取到國家、省級大數據政策、資金、項目、獎勵和在大數據招商引資、引技、引才方面取得突出成績的予以大力表彰，加大年度責任制考核賦分比重，推動全市形成濃厚工作氛圍。

解讀鏈接：【圖解】市大數據應用局關于《呂梁市大數據產業發展2023年行動方案》的解讀

政策咨詢：市大數據應用局　產業發展科　8498869