呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務體系實施方案的通知??

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務體系實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2023年4月23日

（此件公開發布）

呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務體系實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（中辦發〔2021〕61號）和山西省人民政府辦公廳印發的《山西省構建更高水平的全民健身公共服務體系行動方案》（晉政辦發〔2022〕100號）精神，全方位推動呂梁全民健身事業高質量發展，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，以增強人民體質、提高全民健康水平為根本目的，進一步發揮政府作用，激發社會力量積極性，優化資源布局，擴大服務供給，構建公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務體系。

二、主要目標

到2025年底，全市經常參加體育鍛煉人數比例達到40％；全市人均體育場地面積力爭達到2.6平方米；每千人擁有社會體育指導員達到2.6人；每萬人體育社會組織數量達到0.8個；公共體育服務體系基本建成，城鄉居民參與體育健身的獲得感、幸福感顯著提升。

三、重點工作

（一）打造全民健身品牌賽事，推動全民健身活動廣泛開展

1．打造全民健身品牌賽事行動。舉辦汾陽賈家莊拔河比賽，深挖本土優勢項目，形成可持續發展態勢，打造成具有全國影響力的國家級拔河邀請賽；依托呂梁沿黃旅游公路的優勢，打造省級沿黃公路自行車、馬拉松賽事；利用呂梁現有旅游景點，打造區域性品牌賽事活動，促進體育＋旅游融合發展；賡續紅色血脈，組織革命老區群眾喜聞樂見的賽事活動，通過最貼近市場的賽制體系，打造文體融合的全民健身品牌賽事。形成“一縣（市）一品”、“一行（業）一品”、“一項（協會）一品”的體育賽事局面，大力推動體育賽事進旅游景點（區）。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市文旅局牽頭，各縣、市、區體育部門、職能部門按職責分工負責。）

2．廣泛開展全民健身活動行動。圍繞元旦、春節、“3.8”婦女節、“6.10”題詞、“8.8”全民健身日、重陽節、農民豐收節、大眾冰雪季等重要時間節點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾性特色體育賽事，鼓勵群眾自發性組織舉辦各項體育健身活動。積極參與全國、全省各類業余競賽。舉辦市（縣）全民健身運動會和社區運動會。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市直工委、市委統戰部、市農業農村局、市總工會、市婦聯、市殘聯、團市委等按職責分工負責）

3．加強重點人群體育工作行動。實施《青少年體育活動促進計劃》，讓每個青少年較好掌握1項以上運動技能，培養終身運動者。開齊開足上好體育課，嚴格落實每天鍛煉1小時。建立全市分學段、跨區域的四級青少年體育賽事體系。按照職業類型制定健身指導方案，組織開展職工健身活動。（各縣、市、區人民政府、市教育局、市總工會、市體育局牽頭，團市委按職責分工負責）

（二）加強全民健身場地設施建設，推動全民健身公共服務城鄉區域均衡發展

4．實施全民健身設施補短板行動。到2025年，全市至少建設5個體育公園，8個全民健身中心?！笆奈濉逼陂g全市新建健身步道500公里，各縣（市、區）完成每萬人擁有足球場地數量0.9塊建設任務。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市發改委、市財政局、市規資局、市住建局、市城管局等按職責分工負責）

5．打造群眾身邊體育健身圈行動。到2025年，各縣（市、區）普遍完成鄉鎮／街道器材補短板等公共體育場地設施建設任務；落實新建居住區配建公共健身設施政策要求；加大全民健身公共服務資源向基礎薄弱區域和群眾身邊傾斜力度；鄉（鎮）、街道辦事處普遍完成鄉（鎮）、社區全民健身中心等公共體育場地設施建設任務；構建城鎮社區15分鐘健身圈；編制戶外運動發展規劃，開展自然資源向戶外運動開放試點。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市發改委、市財政局、市規資局、市住建局、市農業農村局等按職責分工負責）

6．推動健身場地開放共享行動。做好全市公共體育場館免費或低收費向社會開放工作和全市全民健身場地設施信息化升級改造工作。指導學校體育設施向社會開放，有條件的學校要進行“一場兩門、早晚兩開”體育設施安全隔離改造，新建學校規劃設計的體育設施要符合開放條件，支持第三方對區域內學校體育設施開放進行統一運營。全市各級黨政機關、事業單位和國有企業要帶頭開放可用于健身的場地設施。推動體育系統和國有企業管理的專業訓練場館、體校健身設施以及運動康復服務向社會開放。（各縣、市、區人民政府、市體育局牽頭，市直工委、市教育局、市發改委、市財政局、市工信局、市總工會、市衛健委等按職責分工負責）

（三）優化全民健身組織體系，強化全民健身政策激勵

7．健全全民健身組織網絡行動。在全市構建以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網絡。指導縣（市、區）推行“3＋X”體育社會組織模式（體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會加若干單項體育協會），鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區），推進鄉鎮（街道）、行政村（社區）組建體醫融合的健康生活方式體育指導中心和健康生活方式體育指導站，完善農村體育協管員隊伍建設制度。大力扶持民間體育帶頭人等體育健身組織發展。逐步壯大社會體育指導員隊伍，加大社會體育指導員培訓力度，力爭到2025年完成全市社會體育指導員“百千萬”（即培養100名國家級社會體育指導員、1000名一級社會體育指導員、10000名二、三級社會體育指導員隊伍）工程建設。積極參加健康生活方式社會體育指導員培訓工作。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市民政局牽頭，市教育局、市衛健委、市農業農村局、市總工會、市體育總會等按職責分工負責）

8．強化全民健身激勵行動。開展《國家體育鍛煉標準》和《體育運動技術水平等級標準》測驗活動。向有條件的地方發放體育消費券。（各縣、市、區人民政府、市體育局、市財政局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級人民政府要將全民健身公共服務體系建設納入經濟社會發展規劃，充分發揮各級全民健身工作領導小組和全民健身工作聯席會議制度的作用，形成黨政齊抓共管、部門協同推進、市縣聯動有力、群體廣泛參與的“一盤棋”工作格局。同時要加強全市全民健身人才隊伍建設，培養一支高素質的體育管理人才與專業人才隊伍。

（二）加大投入力度

各地要將全民健身公共服務體系建設經費納入本級財政預算，保持與其他領域基本公共服務經費同步增長。完善多元化資金籌集機制，引導社會力量參與全民健身事業發展。

（三）強化監督落實

各縣（市、區）人民政府和有關部門要及時分解任務，明確推進措施，壓實工作責任，確保各項任務落地落實。市體育局、市發改委牽頭負責對行動方案實施情況進行跟蹤監測，重大問題及時向市政府請示報告。

本文件由市體育局負責解釋。

附件：2023－2025年各縣（市、區）重點工作分解表

解讀鏈接：【圖解】市體育局關于《呂梁市構建更高水平的全民健身公共服務體系實施方案 》的解讀

政策咨詢：市體育局 辦公室 3373256